Aralar Nafarroa

4.1. Pluralismo identitario.

Na Bai reconoce a la sociedad navarra como una sociedad singularmente plural. Entendemos esta pluralidad como un elemento enriquecedor y beneficioso para Navarra. Defendemos la igualdad de derechos para que esta pluralidad pueda expresarse y desarrollarse libremente, haciendo realidad el lema de “Todas las ideas y  todos los proyectos”.

El reconocimiento de esa pluralidad de la sociedad navarra implica la asunción de la transversalidad como eje político vertebrador de la apuesta institucional de Na Bai.

Na Bai hace suyas las experiencias de otras sociedades culturalmente plurales que han sacado partido del hecho diferencial que supone la pluralidad para profundizar a través de planteamientos de ciudadanía en vías de convivencia especialmente democráticas caracterizadas por el respeto, la tolerancia y singularmente por la no exclusión de las minorías que en cada momento existan.

La defensa y conservación de nuestras señas de identidad más relevantes (la lengua, la cultura, los símbolos, las costumbres,…) es uno de los ejes de trabajo fundamentales de Na Bai. Con respecto a la denominada lengua navarrorum, el euskara, defendemos su reconocimiento, derecho a uso, conocimiento, aprendizaje e impulso en todo el territorio  foral. Oponiéndonos expresamente a la actual zonificación de la Ley de Vascuence. Consideramos el bilingüismo como elemento enriquecedor de la sociedad navarra.

Na Bai está especialmente empeñada en realizar un proyecto de convivencia capaz de integrar a los ciudadanos y ciudadanas de todas las zonas de Navarra, sea cual sea la identidad bajo la que se reconozcan. Al fin y al cabo, una sociedad navarra bien vertebrada es una condición necesaria para facilitar la ineludible integración de las cada vez más personas venidas de fuera.

4.2. Capacidad de decisión

Para Na Bai el único orden político legítimo es el fundado en la voluntad democrática de los ciudadanos y en la negociación entre ellos. Excluimos tajantemente la imposición, la coacción o cualquier forma de violencia.

Basado en el mismo principio Na Bai defiende la implicación de la ciudadanía en el desarrollo de toda la actividad política, por tanto se compromete a velar y fomentar la participación ciudadana.

Para Na Bai es la ciudadanía de Navarra el único sujeto político. Navarra no debe ser un objeto político impuesto a los ciudadanos, sino el resultado de la voluntad libremente manifestada. Por ello ninguna propuesta democráticamente expresada puede sustraerse al debate social ni a la libre decisión de la voluntad ciudadana, que no puede encontrar límites infranqueables en estructuras político-institucionales pasadas o presentes.

Na Bai reconoce a los ciudadanos y ciudadanas de Navarra una capacidad constituyente incondicionada y el derecho a establecer libremente su propio régimen político. Les reconoce igualmente el derecho a negociar de igual a igual con el Estado español la creación de instituciones comunes. Estos planteamientos, hoy en día tal vez minoritarios, podrán llevarse a la práctica si existe en Navarra una mayoría suficiente a su favor.

Na Bai impulsa y defiende la identidad y personalidad propia de Navarra. Trabajará por el fortalecimiento de esa identidad y por el reconocimiento de los derechos que como tal le corresponde, entre ellos y como más importante, el de poder decidir libre y democráticamente sobre su futuro.

Na Bai afirma además que en el reconocimiento de los derechos históricos existe base jurídica suficiente para considerar a la ciudadanía de Navarra sujeto único de derecho y con plena capacidad de decidir de forma libre y democrática sobre su futuro político, así como la forma en la que quieren relacionarse con los demás territorios  vascos, con el Estado o con Europa. Además defiende el derecho de autodeterminación, instrumento jurídico democrático para resolver de manera pacífica problemáticas políticas de índole territorial o identitaria.

En consecuencia, cualquier propuesta de configuración política debatida y aprobada en el marco de las instituciones políticas de Navarra, requerirá de la ratificación expresa de la ciudadanía mediante la realización de una consulta popular vinculante.

4.3. Apuesta por la extensión del autogobierno

Na Bai apuesta por que Navarra asuma las competencias recogidas en la LORAFNA todavía hoy sin transferir. Además aboga por la urgente reforma del Amejoramiento. El nuevo pacto político con el Estado para ser satisfactorio deberá reunir  al menos las siguientes condiciones:

- Deberá dotar a Navarra de los niveles de autogobierno que su ciudadanía libremente haya decidido.

- Deberá ser el resultado de un ejercicio de concertación entre todos los partidos navarros, sin exclusiones.

- Deberá celebrarse un referéndum popular para refrendar el resultado de la negociación con el Estado.

El nuevo pacto político con el Estado español debe contener al menos:

- el derecho de la ciudadanía navarra a ser consultada para decidir su futuro, con la plena capacidad para regular y gestionar la realización de consultas democráticas por vía de referéndum

- la utilización en favor del marco competencial navarro de las transferencias o delegaciones de competencias previstas en el artículo 150.2 de la Constitución.

- la constitución de un poder judicial propio en el que se agoten todas las instancias judiciales.

- la autonomía plena en la organización de las instituciones propias del autogobierno político, eliminando los límites impuestos por el Estado mediante la legislación básica.

- la exclusividad de la competencia en el ámbito de la cultura, la lengua, la educación y en materia de símbolos.

- el reconocimiento del castellano y del euskera como lenguas oficiales de Navarra.

- la gestión autónoma del régimen económico de la Seguridad Social y competencias exclusivas relaciones laborales, previsión, bienestar y Seguridad Social

- establecimiento de un sistema bilateral de garantías con el Estado y de sistemas de participación en órganos dirimentes claves, como es el Tribunal Constitucional

- establecimiento de los vínculos que voluntariamente decidan los propios ciudadanos de Navarra y de la Comunidad Autónoma del País Vasco

- profundización de las relaciones interinstitucionales con la Baja Navarra, recuperando y estrechando así, los especiales lazos históricos, sociales y culturales que unen a la población de la Navarra continental y la peninsular

- voz propia en Europa y en las relaciones internacionales, con presencia directa en las instituciones europeas en defensa de las competencias exclusivas propias y de la identidad Navarra

- admisión real y defensa de todos los derechos humanos, incluyendo los derechos sociales y culturales que recogen las Constituciones políticas más avanzadas;

- instrumentos para el diseño y ejecución de políticas sociales válidas y de prestación de los servicios públicos

4.4. Relaciones con la CAV

Na Bai constata la existencia de especiales lazos históricos, culturales, económicos y de distintos órdenes con los habitantes de la Comunidad Autónoma Vasca y con los vascos de Iparralde, especialmente con la Baja Navarra. Por ello, Na Bai, desde el respeto completo a la integridad de las instituciones navarras, y pensando exclusivamente en el desarrollo y bienestar de los ciudadanos de Navarra, propone para el medio o el largo plazo una confederación con la CAV que pudiera llegar a crearse si se contara con el respaldo de una mayoría social suficiente.

En relación con la posibilidad de incorporación de Navarra a la CAV previsto en la Constitución Española de 1978, Na Bai considera antidemocrático e inaceptable la hipótesis, apuntada desde los sectores españolistas más intransigentes, de derogar la disposición transitoria cuarta, pues supondría un grave atentado a la soberanía popular y a la democracia.

Na Bai impulsará la creación de instrumentos de cooperación permanente entre  Navarra y la Comunidad Autónoma Vasca, instrumentos contemplados en la legislación vigente que noa popular y a la democracia.eranias r la disposicinonono afectan al fondo competencial de cada autonomía ni suponen menoscabo de la función de los respectivos Parlamentos.

Na Bai considera a  Navarra como parte fundamental de Euskal Herria, y como tal le asiste el derecho, la conveniencia  y la necesidad de impulsar líneas de encuentro con el resto de territorios vascos, en el grado, ritmos y formas que, por propia decisión de su ciudadanía y de forma democrática, considere conveniente..

4.5. Relaciones con el Estado

La norma actualmente vigente que regula nuestro autogobierno es el Amejoramiento Foral, ley orgánica aprobada en 1982, tras una negociación de la que se excluyó intencionadamente a los dos diputados abertzales, en la que se traicionó el contenido inicial de las bases de negociación aprobadas en el Parlamento y que, a diferencia de los estatutos de las demás comunidades históricas que mostraban una fuerte identidad política, como Cataluña, la Comunidad Autónoma Vasca o Galicia, no fue sometida al refrendo de la ciudadanía navarra.

Na Bai considera insuficiente el actual marco político del Amejoramiento por limitar y negar a Navarra sus derechos y competencias más importantes. Exigimos la asunción de todas las competencias pendientes en el mismo, en tanto no se pueda superar este Amejoramiento.

El Amejoramiento nació con dos graves vicios de origen: por un lado la exclusión de la mesa negociadora del abertzalismo o vasquismo navarro; y, por otro, el no refrendo por parte de la  ciudadanía navarra.  De este modo, el texto que regula nuestro autogobierno no recoge correctamente el estatus que corresponde al nivel competencial y decisorio de Navarra.

Por ello el actual marco jurídico se hace totalmente inservible para desarrollar unas competencias políticas propias que permitan dar un mejor servicio  a la ciudadanía, ampliar nuestras cotas de solidaridad, responder acertadamente a las demandas de la sociedad y profundizar en nuestra identidad nacional.

En un momento en que desde otras comunidades históricas se aborda la actualización y reforma de sus estatutos, la ampliación de sus capacidades de autogobierno y la profundización en sus derechos democráticos, en Navarra, también comunidad histórica, la mayoría política actual del Parlamento opta por el absoluto inmovilismo.

Na Bai debe trabajar por la Reforma del Amejoramiento del Fuero. Reivindicar desde ya la asunción plena de las competencias ya reconocidas en el actual marco del Amejoramiento, las que le pudieran corresponder, así como otras pendientes de reivindicar tales como la capacidad plena sobre la gestión de la Seguridad Social y un marco propio de relaciones laborales. Todo ello con el fin de alcanzar las mayores cuotas de autogobierno y una mejor prestación de servicios a la ciudadanía.

Na Bai exigirá un  referéndum posterior a la reforma, que permita a la sociedad navarra decidir sobre su status y las relaciones con el resto de Euskal Herria y el Estado.

La capacidad de autogobierno de nuestro territorio se asienta en sus derechos históricos, que hunden sus raíces en la soberanía originaría de Navarra. Y un pilar fundamental de nuestro autogobierno es nuestra soberanía fiscal y tributaria, amparada por el Convenio Económico de Navarra, base del bienestar de la sociedad navarra y columna vertebral de nuestra capacidad de gestionar nuestros recursos.

Teniendo en cuenta la rigidez y las limitaciones de la actual Constitución española, Na Bai propugna el empleo de la vía de los derechos históricos reconocida en la Constitución y en la LORAFNA para hacer posible el nuevo pacto político con el Estado. El pactismo político propugnado por Na Bai no se basa en el pactismo condicionado y esencialista de UPN, PSN y CDN, sino en una interpretación radical y democrática de los derechos históricos y de la foralidad identificada con la capacidad incondicionada de decidir de la ciudadanía navarra.

Lo específico y singular de esta propuesta estriba en la afirmación de que el pueblo navarro constituye un sujeto político pleno, dotado por ello de capacidad constituyente incondicionada, y del derecho a establecer libremente su propio régimen político, debiendo ser la articulación Navarra-España el resultado de un pacto entre sujetos iguales.

4.6. Relaciones con la UE

Na Bai está profundamente comprometida con la construcción de la Europa política y social. En ese sentido aboga por una Europa democrática, que reconozca el derecho a la autodeterminación, basada en la participación efectiva de todos los pueblos del continente. Asimismo, aboga por una Europa social, con políticas económicas que se pongan al servicio del bienestar de toda la ciudadanía.

Por otra parte, Na Bai defiende la participación navarra en las instituciones comunitarias (Consejo de Ministros de la Unión y Comités) y postula que Navarra disponga de capacidad de codecisión y de presencia directa en las instancias directas que tratan de los asuntos de su interés o competencia, teniendo además una delegación permanente en Bruselas volcada en la defensa de nuestros intereses.

La presencia directa de Navarra en los foros europeos donde se adopten decisiones que afectan a nuestras competencias propias se hace imprescindible, sobre todo para la salvaguarda de nuestra autonomía fiscal y financiera, y por tanto, de nuestro bienestar.

Navarra tiene el derecho y la necesidad de estar presente en las instituciones de la Unión Europea donde se tomen decisiones sobre materias en las que es competente, en especial aquellas que afectan al mantenimiento de sus derechos originarios e históricos fiscales y económicos. A tal fin, establecerá con la CAV, depositaria de similares derechos, así como con el Estado, los acuerdos y relaciones necesarias para una mejor defensa de los mismos.

Así mismo, Na Bai reivindica la cooperación entre Navarra, la Región de Aquitania y la CAV con el fin de mejorar nuestras oportunidades en el ámbito europeo ya que los cambios en el sistema de producción, distribución y consumo y la intensificación de las relaciones transnacionales obligan a la realización de políticas conjuntas con las regiones vecinas. Además, Na Bai se compromete con el desarrollo de las otras instancias de asociacionismo regional europeo que sean de interés para Navarra .

Por último, para Na Bai debe sacarse el máximo partido del Tratado de Bayona, firmado en 1995 por Francia y España y que tiene como objeto facilitar y promover la cooperación transfronteriza.